<acronym id="e9iw7"><address id="e9iw7"></address></acronym>

<th id="e9iw7"></th>
  • <dd id="e9iw7"><center id="e9iw7"><video id="e9iw7"></video></center></dd>

    <tbody id="e9iw7"><noscript id="e9iw7"></noscript></tbody>
    <tbody id="e9iw7"><track id="e9iw7"></track></tbody>

    <rp id="e9iw7"><object id="e9iw7"></object></rp>
      1. 首頁>檢索頁>當前

        “十四五”時期加強民族地區國家通用語言文字教育的政策思考

        發布時間:2021-08-13 作者:袁偉 來源:中國教育新聞網-《中國民族教育》雜志

        “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要機遇期。我們需要在總結過去5年取得成功經驗的基礎上,進一步厘清民族地區加強國家通用語言文字教育的基本思路,明確重點任務,正確把握政策取向。

        “十三五”時期我國民族地區國家通用語言文字教育發展態勢

        新中國成立以來,中央高度重視民族地區國家通用語言文字教育工作?!笆濉睍r期,習近平總書記多次強調在民族地區推廣普及國家通用語言文字的政治意義和戰略要求,并在中央第六次西藏工作座談會上指出“要把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學校課程,推廣國家通用語言文字,努力培養愛黨愛國的社會主義建設者和接班人”。在2019年全國民族團結進步表彰大會上進一步指出,“要搞好民族地區各級各類教育,全面加強國家通用語言文字教育,不斷提高各民族群眾科學文化素質”,為民族地區國家通用語言文字推廣和國家通用語言文字教育工作指明了方向,提供了遵循。

        “十三五”期間,針對民族地區國家通用語言文字教育工作,黨和國家作出了系列重要部署,在民族地區推廣使用統編三科教材,大力實施學前學會普通話行動,大力推動推普脫貧攻堅行動計劃(2018—2020年)等,民族地區各級各類國家通用語言文字教育取得了較大發展,不通國家通用語言文字人群的存量得到了有效消化,增量得到了有效控制,國家通用語言文字教育質量有了較大提升。截至2020年底,國家通用語言文字推廣普及工作取得了顯著成績。據教育部公開數據顯示,普通話在全國范圍內基本普及,普及率達到了80.72%,以“三區三州”為代表的民族地區普通話普及率達61.56%,中華民族“書同文、語同音”的千年夢想成為現實,各民族交往交流交融進一步深化,中華民族共同體意識進一步鑄牢。

        存量得到有效消化。在我國民族地區,青壯年農牧民是國家通用語言文字推廣普及急需解決的存量,也是國家通用語言文字教育的重點人群之一?!笆濉睍r期,國家通過積極補足民族地區繼續教育短板,創造各種學習條件,利用社區教育、村民夜校、農民工“求學圓夢行動”等,把普通話推廣與職業技能培訓相結合,既提高了青壯年的國家通用語言文字應用能力,又提高了職業技術技能水平。云南等地民族地區不斷創新學習方式,在行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓班,結合當地產業發展、勞務輸出等需求,對青壯年農牧民進行專項培訓,有效提高了他們國家通用語言文字基本溝通交流能力?!笆濉逼陂g,青壯年農牧民不通國家通用語言文字問題得到了很大程度緩解,有效消化了存量。

        增量得到有效控制?!笆濉睍r期,國家教育、扶貧等相關部門積極開展“學前學普”行動計劃等活動,根據幼兒普通話學習規律和認知規律,開發系列教學輔助用書及教具學具,創新使用浸潤式情景教學法、互動游戲教學法等教學方式,有效增強了幼兒普通話學習效果。此外,學前教師培訓力度也得到了加強。自“學前學普”行動計劃實施以來,僅四川涼山地區就有20個縣(市、區)3996個幼教點的43.6萬名學前兒童參加了“學前學普”計劃。根據第三方抽查評估結果,超過97%的被測兒童基本上能夠聽懂和會說普通話,大班適齡兒童已基本具備小學階段所需要的國家通用語言文字學習能力?!笆濉逼陂g,針對控增量的基本要求,通過多措并舉,在學前階段推廣普及國家通用語言文字收到了良好效果。

        質量得到有效提升。去存量、控增量是我國加強民族地區國家通用語言文字教育的先手棋和基本棋,對補齊國家通用語言文字推廣工作短板具有重大現實意義,而提質量則是民族地區國家通用語言文字教育的永恒主題。對民族地區而言,三科統編教材的建設和穩步推進是提升國家通用語言文字教育質量最重要的環節。自2017年起,國家陸續在新疆、西藏等民族地區穩步推進三科統編教材使用。事實證明,隨著三科教材的推行,民族地區中小學生的國家通用語言文字應用能力有了很大提升,教材培根鑄魂、啟智增慧的作用得到充分發揮,廣大中小學生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同感不斷增強。

        “十三五”時期,加強教師隊伍建設,尤其是加強教師國家通用語言文字教育能力培訓是提升民族地區國家通用語言文字教育質量的又一重要舉措。據統計,“十三五”期間,通過“國培計劃”“省培計劃”等政策性手段,創新方式方法,發揮國家語言文字推廣基地作用,通過在線形式加大“三區三州”、52個未摘帽貧困縣少數民族教師培訓力度,帶動地方擴大培訓覆蓋面,開展民族地區教師國家通用語言文字培訓超過30萬人次。此外,“十三五”期間,制定加強少數民族預科教育工作的指導意見;完善內地高中班高考錄取改革;組織實施好教育人才“組團式”援藏援疆工作,都對提升民族地區國家通用語言文字教育質量有很大幫助。

        “十四五”時期我國民族地區國家通用語言文字教育發展定位

        “十四五”時期,全面加強民族地區國家通用語言文字教育要站在面向全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興戰略高度來進行謀劃,要站在統籌推進“五位一體”總體布局的視角進行部署,要站在鑄牢中華民族共同體意識立足點進行協調推動。

        一是立足于鑄牢中華民族共同體意識的政治基礎。語言文字事業是政治建設的基礎保障和堅強基石,國家通用語言文字教育又是基礎中的基礎?!笆奈濉睍r期在民族地區全面加強國家通用語言文字教育,要首先立足于夯實鑄牢中華民族共同體意識的政治基礎。充分發揮國家通用語言文字的政治載體作用,通過國家通用語言文字教育有效整合國家政治理論資源,不斷培育和積累各民族群眾的政治認同。此外,“堅持總體國家安全觀,實施國家安全戰略,維護和塑造國家安全”是“十四五”時期我國政治建設的重要方面。國家通用語言文字是一種重要的國家安全資源,與國旗、國歌、國徽一樣是國家主權和民族尊嚴的象征符號,是一種最基礎的意識形態,這就要求在民族地區全面加強國家通用語言文字教育,要立足于引導少數民族群眾鑄牢中華民族共同體意識,增進他們對統一的多民族國家的國家認同。

        二是立足于鑄牢中華民族共同體意識的經濟基礎?!笆奈濉睍r期,面對城鄉區域發展協調性明顯增強、暢通國內大循環的經濟建設新要求,各民族成員在生產、分配、流通和消費活動一體化過程中,形成產品、資源、資本等方面的依存與共生?!笆奈濉睍r期加強民族地區國家通用語言文字教育,幫助少數民族群眾通過學習國家通用語言文字,掌握更多的科學文化知識、生產技能和先進科技,一方面幫助他們更好地走出大山,融入現代社會,提高就業能力,拓寬就業渠道;另一方面發達地區現代化的經濟浪潮,也可以通過國家通用語言文字教育這一媒介深入到廣大民族地區,為當地經濟社會發展注入強大經濟動力,為鑄牢中華民族共同體意識夯實經濟基礎。

        三是立足于鑄牢中華民族共同體意識的文化基礎。國家通用語言文字是中華民族優秀文化的重要載體,也是各民族共享的重要文化資源,“十四五”時期,要繼續“堅定文化自信,堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設”“加強中華民族大團結,長遠和根本的是增強文化認同,建設各民族共有精神家園”,在民族地區加強國家通用語言文字教育,讓廣大少數民族群眾學習掌握國家通用語言文字,熟悉和認同燦爛多彩的中華文化。同時,通過加強國家通用語言文字教育,也加快形成了一個共享各民族文化的開放性交流平臺,有利于各民族文化之間取長補短融為一體,為各民族文化的傳承保護和創新交融打下基礎。此外,通過國家通用語言文字教育,還可以幫助少數民族群眾學習新的思想理念、文化觀念、行為規范等。

        四是立足于鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎?!笆奈濉币巹澨岢觥案纳迫嗣裆钇焚|,提高社會建設水平”,少數民族群眾是中華大家庭的重要組成部分,通過加強國家通用語言文字教育,“通過擴大交往交流交融,創造各民族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件”,為他們打破地理空間限制,實現跨區域的大流動大交往搭建溝通橋梁,要立足于建立各民族相互嵌入式的互通社會結構,真正鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎。

        五是立足于鑄牢中華民族共同體意識的生態文明基礎。國家通用語言文字是一種重要的信息資源,是大數據、人工智能等綠色數字經濟發展的基礎,廣大少數民族同胞通過掌握國家通用語言文字這一綠色經濟發展的鑰匙,在當前“互聯網+平臺”經濟如火如荼的時代,可以更好地獲得商機,融入更為廣闊的全國市場。同時以國家通用語言文字為基礎發展的大數據、人工智能產業也可以為民族地區經濟發展注入新的增長點。此外,“十四五”規劃提出要持續改善環境質量,加強民族地區國家通用語言文字教育,能夠幫助少數民族群眾養成良好的衛生習慣和樹立良好的生態理念,持續改善民族地區語言生態環境,有效實現“教育一個學生、帶動一個家庭、影響一個村莊、文明整個社會”的目標,助力美麗鄉村建設,為鑄牢中華民族共同體意識打下堅實生態基礎。

        “十四五”時期我國民族地區國家通用語言文字教育發展的基本政策思路

        習近平總書記指出:“要認真做好推廣普及國家通用語言文字工作,全面推行使用國家統編教材?!秉h的十九屆五中全會也提出要“提高民族地區教育質量和水平,加大國家通用語言文字推廣力度”?!笆奈濉睍r期要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的教育方針、黨的語言文字政策和民族政策,落實立德樹人根本任務,鑄牢中華民族共同體意識,聚焦加大國家通用語言文字推廣力度,全面加強民族地區國家通用語言文字教育。

        《國家語言文字事業發展“十三五”規劃》提出,到2020年要達成“民族地區國家通用語言文字普及程度大幅提升”“加強國家通用語言文字教育教學,確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字”的目標,目前這一目標已基本實現。到“十四五”末,隨著三科統編教材的穩步推進,我們認為可以嘗試更細化地提出針對不同群體的國家通用語言文字掌握目標,如學前幼兒學會國家通用語言;義務教育階段畢業生能夠基本掌握和使用國家通用語言文字;高中畢業生能夠熟練掌握和使用國家通用語言文字。從而不斷促進整個民族地區教育質量進一步提升,師生的中華民族共同體意識進一步增強。

        加強民族地區國家通用語言文字法治建設?!笆奈濉逼陂g,要盡快啟動《國家通用語言文字法》修訂工作,進一步突出國家通用語言文字的主體地位,力爭早日進入全國人大立法程序,同時起草制定《國家通用語言文字法》實施條例。加強民族地區地方語言文字法律法規現狀調研,盡快修訂完善地方語言文字法規規章,推動地方性法規和政府規章與國家通用語言文字法的相關表述保持一致。各級地方人大要加大對《國家通用語言文字法》等貫徹執行情況的檢查監督,促進民族地區國家通用語言文字教育健康發展,保障各族青少年的受教育權利。推動各級政府和有關部門重視國家通用語言文字教育工作,加強組織領導,將其納入重要議事日程,加強語言文字工作機構和干部人才隊伍建設,配足配齊機構編制。

        統籌推進三科統編教材使用。2019年12月,教育部教材局印發《中小學三科統編教材“鑄魂工程”推進實施方案》提出,鞏固義務教育三科統編教材使用面,全面推進國家通用語言文字教育薄弱地區開好三科、用好教材;制定普通高中三科統編教材使用推進計劃,在2022年前實現教材投入使用;到2025年實現全國中小學三科統編教材使用全覆蓋。為“十四五”時期民族地區推進三科統編教材使用提供了明確的時間表和路線圖?!笆奈濉睍r期,要穩妥統籌推進民族地區三科統編教材使用,實現三科統編教材全覆蓋。國家教材相關部門對尚未使用三科統編教材的民族地區,要組織專家學者加大相關政策解讀力度,要加強教師培訓、教學資源配備等多方面的指導和支持。各級教育行政部門根據部門工作職責做好三科統編教材使用的相關工作,逐級制定落實工作方案,統籌教師配備、課時、教學資源等方面的安排。

        提升教師國家通用語言文字教育教學能力。在民族地區,國家通用語言文字教育存在眾多困難,其中編制不足、教師短缺、教師國家通用語言文字能力和教育教學能力不足是普遍問題?!笆奈濉睍r期,要加大對民族地區各級各類學校教師國家通用語言文字應用能力及授課能力培訓力度。扎實推進國家示范培訓、?。▍^)重點培訓、市(州、盟)普及培訓、縣(市、旗)指導校本培訓,建立健全分層分類培訓制度,重點加強國家通用語言文字和學科教育教學能力培訓。嚴把教師準入關,堅持新任教師普通話水平達到國家規定等級。充分利用特崗計劃、各類支教計劃、銀齡講學計劃等加大民族地區教師隊伍建設支持力度,不斷補充民族地區國家通用語言文字授課師資缺口。加強對三科教研員、中小學幼兒園校長園長培訓,提升他們國家通用語言文字應用能力和國家通用語言文字教育教學能力。加大信息技術在國家通用語言文字教學中的應用,提高教學質量和效率。

        加強教學資源建設?!笆奈濉睍r期,加強民族地區國家通用語言文字教育還要加強教學資源建設,要結合民族地區不同的語言情況和生產生活狀況,編制完善相應教師教學用書和學生練習冊,開發與統編語文教材配套的幼小銜接、小初銜接教材。加快推進學前兒童普通話學習資源建設,確保學前兒童學會普通話。加大國家通用語言文字數字教學資源及輔助材料的開發力度,充分利用國家數字教育資源公共服務體系,促進優質教育資源共享。加強民族地區鄉村中小學校古詩詞教育、書法教育,推廣普及“中小學語文示范誦讀庫”,支持開展校園經典誦讀活動,全面提高鄉村教師國家通用語言文字能力和中華經典誦寫講水平,培養學生語言文字應用能力及規范使用國家通用語言文字、自覺傳承弘揚中華優秀文化的意識。

        開展國家通用語言文字教育質量動態監測?!笆奈濉睍r期要全面加強民族地區各級各類學校國家通用語言文字教育質量監測,堅持把語言文字規范化要求納入學校、教師、學生管理等教育教學各環節和評估評價體系,切實保障國家通用語言文字作為學校及其他教育機構的基本教育教學語言文字。積極開展民族學校三科教學質量監測,落實三科學業水平要求,加強日常教學過程跟蹤,及時反饋教學中存在的突出問題,提供教學指導意見,提高教學質量。

        在民族地區加強國家通用語言文字教育是一項涉及全局的重要任務?!笆奈濉睍r期民族地區國家通用語言文字教育將緊緊圍繞“加大力度”四個字統籌部署推進,力爭開創國家通用語言文字教育的新局面。

        (作者袁偉,系教育部語言文字應用研究所副教授)(《中國民族教育》雜志2021年第7-8期)

        0 0 0 0
        分享到:

        相關閱讀

        最新發布
        熱門標簽
        點擊排行
        熱點推薦

        工信部備案號:京ICP備05071141號

        互聯網新聞信息服務許可證 10120170024

        中國教育新聞網版權所有,未經書面授權禁止下載使用

        Copyright@2000-2019 www.very-fans.cn All Rights Reserved.

        京公網安備 11010802025840號